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让资源要素在城乡间自由流动

时间:2019/10/12 17:12:49  作者:  来源:  浏览:14  评论:0
内容摘要:  不久前,“关于检查就业促进法实施情况的报告”提请十三届全国人大常委会第十二次会议分组审议。报告中提到这样两组数据,其一,2018年我国城镇化率达到59.58%,全国农民工总量达到2.88亿人;其二,同年,全国各类返乡下乡创业创新人员累计达780万人。一边是农民工进城,一边是“...
         不久前,“关于检查就业促进法实施情况的报告”提请十三届全国人大常委会第十二次会议分组审议。报告中提到这样两组数据,其一,2018年我国城镇化率达到59.58%,全国农民工总量达到2.88亿人;其二,同年,全国各类返乡下乡创业创新人员累计达780万人。一边是农民工进城,一边是“创客”返乡下乡,我国就业形势的新特点,充分揭示了当前城乡之间人才要素双向流动的新趋势。

  这个新趋势的意义不可谓不大。我们一直说农业是“四化同步”的短腿,农村是全面建成小康社会的短板。这个“短”到底短在哪里?恐怕很大程度上是短在发展要素缺乏。在过去相当长的时间里,各种资源要素在城乡之间的配置并不十分均衡,城市这一头的吸引力显得更加强势。缺少了必要的资源要素支撑,乡村发展的步伐自然很难与城市保持同步。

  而在乡村短缺的各种资源要素之中,人才缺乏可以说是突出的掣肘因素之一。从笔者这些年采访过的村庄看,有没有人才支撑,乡村发展面貌还真是不一样。那些有能人带动的村子,大多有像样的产业,村民干得了事,挣得到钱,村里看得到年轻人的身影,听得到孩子们的欢笑声,感受得到那种由内而外的生机。反观那些缺少能人、明白人的村庄,村里没啥能够致富的营生,能出去打工的都走了,留守下来的不是老幼,就是病弱,乡村本该有的活力也无处寻觅。要让这些乡村重现活力,让乡村发展的短板尽快补齐,推动人才等要素在城乡间自由流动,尤其是由城市回流乡村就显得特别重要。

  可喜的是,乡村振兴为人才回流提供了难得的机遇。近些年,各种强农惠农富农政策接连出台,乡村旅游、农村电商等新产业、新业态蓬勃兴起,农村一二三产业融合发展势头正旺;与此同时,农村基础设施逐步改善,公共服务水平不断提升,乡村环境日益整洁宜居,农村正在成为大有作为的天地,农业正在成为令人向往的产业。

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